Documentos
Abecé del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos.

Abecé del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos.


¿Qué es el Estatuto Temporal de
Protección para Migrantes?

Es un mecanismo complementario al régimen de protección internacional de
refugiados, que permite llenar los vacíos existentes en este régimen, con base
en la realidad migratoria y la capacidad de respuesta que tiene el país en
materia institucional, social y económica.

¿Cuál es su objetivo?
El objetivo del Estatuto Temporal de Protección es permitir el tránsito de los
migrantes venezolanos que se encuentran en el país de un régimen de
protección temporal a un régimen migratorio ordinario, es decir, que los
migrantes venezolanos que se acojan a la medida tendrán un lapso de 10 años
para adquirir una visa de residentes.
Esta medida busca estimular el tránsito al régimen migratorio ordinario y
disminuir las cifras de migración irregular actuales y futuras.


¿Cuál es la finalidad de este Estatuto?
El Estatuto Temporal de Protección busca proteger a la población migrante que
se encuentra actualmente en condiciones de irregularidad, teniendo en cuenta
que se trata de la población más vulnerable, medida que adicionalmente
desestimula la migración irregular con posterioridad a la entrada en vigencia de
la norma.
Este Estatuto nace del compromiso que adquirió el Gobierno para definir
nuevos mecanismos de flexibilización migratoria, los cuales permitan la
integración de la población migrante venezolana a la vida productiva del país, a
partir de su regularización.
El marco regulatorio tiene como finalidad ofrecer resguardo a las personas que
huyen de su país de origen por causa de la crisis.



¿Por qué es necesario establecer un Estatuto
Temporal de Protección para Migrantes?


El Estatuto Temporal de Protección se hace necesario para el país teniendo en
cuenta la situación actual de Venezuela, la cual, cada día se deteriora más.
Las medidas impuestas por el actual régimen de Venezuela ha obligado a más
de 5 millones de venezolanos a abandonar su país y de ellos, más del 30% se
encuentran radicados en Colombia.
La llegada masiva de venezolanos a Colombia en condición de irregularidad
genera un desplazamiento de la oferta del trabajo, que implica reducción en
salarios y disminución en el empleo de trabajadores nativos.
Así mismo, la irregularidad implica disminución en aportes de los migrantes a
la economía (remesas, contribuciones tributarias, parafiscales, etc.)
El no saber quién se encuentra dentro del territorio nacional, no solo representa
un riesgo en materia de seguridad, sino que además impide generar políticas
públicas orientadas a la integración y asimilación de los migrantes.
No regularizar dificulta la identificación y judicialización de los migrantes.


¿Cuál será la vigencia de este Estatuto
Temporal de Protección?


El Estatuto Temporal de Protección tendrá una vigencia de diez (10) años
teniendo en cuenta que la implementación de estas medidas requiere de
esfuerzos, económicos, técnicos, físicos y tecnológicos significativos.


¿A quiénes va dirigido?


El Estatuto Temporal de Protección, que es un reflejo del compromiso del
Gobierno Nacional con la protección de los Derechos Humanos, estará dirigido
a aquellos migrantes venezolanos que se encuentran en Colombia de manera
regular, bien sea porque son beneficiarios de un permiso de ingreso y
permanencia, porque realizaron una prórroga de permanencia o porque
cuentan con un Permiso Especial de Permanencia (PEP).
También se beneficiarán de este Estatuto Temporal de Protección los
migrantes venezolanos solicitantes de refugio y titulares de un salvoconducto
SC-2, es decir, aquellos que están tramitando una visa ante la Cancillería.
Frente a los irregulares, podrán beneficiarse con este Estatuto Temporal de
Protección, aquellos migrantes venezolanos en condición de irregularidad que
demuestren que se encontraban en Colombia a 31 de enero de 2021.
Adicionalmente como una medida para desincentivar la irregularidad, se
propone que aquellos migrantes venezolanos que ingresen de manera regular
al país durante los primeros dos (2) años de vigencia del Estatuto, se beneficien
del mismo.

¿Qué significa este Estatuto para el Gobierno
Nacional?


El Estatuto Temporal de Protección para migrantes venezolanos es un acto que
refleja el compromiso gubernamental con la protección de los derechos
humanos.
Es una estrategia del actual Gobierno que busca establecer mecanismos o
soluciones que trasciendan en el tiempo, basados en el comportamiento del
fenómeno migratorio y la protección de los derechos humanos de la población
migrante que se encuentra actualmente en mayor condición de vulnerabilidad

¿Por qué crear un Estatuto Temporal de
Protección?


Teniendo en cuenta que más del 56% de los venezolanos que se encuentran en
Colombia están en condición irregular y entendiendo que la irregularidad afecta
no solo al migrante, sino también al país, es que se decide plantear la
posibilidad de crear un estatuto temporal de protección para migrantes
venezolanos.


¿Qué características tiene este Estatuto
Temporal de Protección?
Características Generales

  1. Se trata de un acto humanitario y apolítico.
  2. Debe ser flexible para reaccionar rápidamente a la crisis, proporcionando un
    nivel mínimo de protección como una respuesta humanitaria.
  3. Contribuye al mejoramiento de la gestión de respuesta mundial a las crisis
    humanitarias y los movimientos transfronterizos de población.
  4. Proporciona una respuesta de protección humanitaria que disminuya la
    motivación de la migración irregular.
  5. Está orientados a la búsqueda de soluciones dentro de un plazo definido.
  6. Permite el ingreso y permanencia regular de extranjeros que huyen a causa
    de la crisis, con base un conjunto de normas mínimas de los derechos
    humanos.
  7. Proporciona herramientas de identificación, registro y documentación
    formales, así como la detección oportuna de personas en condiciones de
    necesidad específica o vulnerabilidad que requieran otros canales de atención
    especializados.

  8. Debe procurar cobijar a la población existente y no solo a la entrante, que no
    puede retornar a su país y no tiene recursos o no cumple con los requisitos para
    una estancia legal en el Estado receptor.
    ¿Qué permitirá la implementación de este
    Estatuto Temporal de Protección?
    Características Particulares
  9. Implementar medidas de flexibilización migratoria enfocadas a la
    ampliación de la protección de derechos fundamentales, que propongan
    soluciones a un plazo definido.
  10. Contar con herramientas de identificación, caracterización y registro de la
    población migrante venezolana para una adecuada planeación y diseño de
    políticas públicas de atención y de disminución del impacto negativo en
    materia económica y social.
  11. Detectar la población migrante en condiciones de vulnerabilidad, o sujetos
    de especial protección para una adecuada y oportuna atención.
  12. Establecer medidas que abarcan y reconocen la realidad de la población
    migrante venezolana, brindando opciones para el acceso al régimen ordinario
    de visas.
  13. Establecer beneficios y deberes para los migrantes que ya se encuentran en
    el territorio nacional.
    ¿Cuál es la estructura del Estatuto?
    El Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos contempla
    dos herramientas jurídicas:
  14. El Registro Único de Migrantes Venezolanos bajo Régimen de Protección
    Temporal
  15. El Permiso por Protección Temporal.


  16. ¿Por qué el término de vigencia por 10 años
    para este Estatuto?
  17. La vigencia de diez (10) años a partir de la expedición del Decreto por medio del
    cual se adopta el Estatuto, lo cual no impide que ésta o administraciones
    futuras ejerzan la facultad discrecional para determinar su prórroga o
    terminación.
    Para los titulares de PEP, este término permite que hagan tránsito al régimen
    ordinario de manera escalonada por el cumplimiento del requisito de tiempo
    para Visa R y por la obtención de los recursos necesarios.
    Para los migrantes irregulares en Colombia a la fecha de entrada en vigencia
    del Estatuto, este tiempo será amplio y suficiente para acudir de manera
    escalonada a obtener su permiso por protección temporal y posteriormente
    acumular el tiempo de permanencia requerida para aplicar a la visa tipo R.
    Para los migrantes regulares que ingresen al territorio después de la entrada en
    vigencia del estatuto durante los primeros 2 años de vigencia, podrán acumular
    el tiempo requerido para aplicar a la Visa Tipo R si desean permanecer en
    Colombia.

  18. ¿Qué obligaciones adquiere el migrante que
    sea cobijado por el Estatuto?
  • Incluir su información en el Registro so pena de los procedimientos
    administrativos sancionatorios a que haya lugar.
  • Obligatoriamente debe hacerse la transición de PEP a Permiso por protección
    temporal para unificación y control.
  • Aquellos migrantes venezolanos que incluyeron su información en el Registro
    y a pesar de poder solicitar el Permiso no lo hicieron, también serán sujetos de
    actuaciones administrativas sancionatorias.
  • Previo a la terminación de la vigencia del ETPV, el migrante venezolano que
    desee permanecer en Colombia deberá tramitar y obtener una visa.
  • El migrante venezolano que a la fecha de finalización de la vigencia del ETPV
    no hiciera tránsito al régimen ordinario de regularización migratoria, incurrirá en
    permanencia irregular y será objeto de las medidas administrativas
    sancionatorias correspondientes.
    ¿Un solicitante de reconocimiento de la
    condición de refugiado puede acceder al
    Estatuto?
    Sí, En tal caso, en el marco del trámite de su solicitud, el solicitante del
    reconocimiento de la condición de refugiado tendrá la obligación de incluir su
    información en el Registro Único de Migrantes Venezolanos bajo Régimen
    Temporal de Protección, y solicitar el otorgamiento del Permiso por Protección
    Temporal contemplado en el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes
    Venezolanos bajo Régimen de Protección Temporal.
    Lo anterior, sin perjuicio del desistimiento voluntario contemplado en el artículo
    2.2.3.1.6.6. del Decreto 1067 de 2015.

  • ¿Se expedirán más Permisos Especiales de
    Permanencia?
  • A partir de la entrada en vigencia del Estatuto, no se expedirá ni prorrogará
    ningún Permiso Especial de Permanencia y, aquellos que se encuentren
    vigentes, harán tránsito al Permiso por Protección Temporal, previo
    cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Estatuto.
    ¿Cómo se llevará a cabo la implementación del
    Proyecto?
    Transcurridos 90 días posteriores a la publicación del Decreto por medio del
    cual se adopta el Estatuto Temporal de Protección para venezolanos, se
    implementará en dos fases:
    ABECÉ DEL ESTATUTO TEMPOR
    1a. fase
    Registro único de Migrantes Venezolanos que hace parte del Proyecto de
    Identificación y Registro de Ciudadanos venezolanos (RIC).
    2a. fase
    Expedición del Permiso por Protección Temporal.

  • ¿Cuáles son las Características del Registro
    Único de Migrantes?
  • Está a cargo de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
  • El Registro Único de Migrantes aplica a los migrantes venezolanos descritos
    en el ámbito de aplicación, y tiene como fin recaudar y actualizar su
    información biográfica y biométrica para la formulación y diseño de políticas
    públicas en materia migratoria, e identificar a los solicitantes del Permiso por
    Protección Temporal.
  • Se realizará de forma virtual (dispositivos móviles) con fotografía
    (biométrica).
  • No tiene fines sancionatorios, y la inclusión de la información en el Registro no
    modifica el estatus migratorio, ni otorga beneficios, ni equivale al
    reconocimiento de la condición de refugiado, ni otorga asilo.
  • Es requisito para los ciudadanos venezolanos que se encuentren en el
    territorio nacional en forma irregular, aportar ante Migración Colombia prueba
    sumaria e idónea (contrato de arrendamiento, contrato de matrícula en una
    institución educativa, etcétera), de que su permanencia en el territorio nacional
    se dio antes de la entrada en vigencia del Estatuto.
  • El registro de información se llevará a cabo durante la vigencia del ETPV y se
    actualizará periódicamente. Si la información del MV cambia, deberá reportar
    la modificación de manera inmediata para la actualización del registro.

    ¿Qué debe hacer el migrante para ser incluido
    en este registro?

  • Para ser incluido en el Registro se requiere:
  • Cumplir con alguna de las características descritas en el ámbito de aplicación,
    Encontrarse en Colombia.
  • Presentar su documento de identidad vigente o vencido (Pasaporte, Cédula de
    identidad venezolana, Permiso Especial de Permanencia).
  • Acta de nacimiento (solo para menores de edad).
  • Declaración expresa de la intención de permanecer temporalmente en
    Colombia
  • Autorización de recolección de datos biométricos.
    ¿Qué es el Permiso por Protección Temporal?
    El permiso de protección personal es un mecanismo de regularización
    migratoria y documento de identificación, que autoriza a los migrantes
    venezolanos a permanecer en Colombia en condiciones de regularidad
    migratoria especial por su término de vigencia.

  • ¿Qué permite el Permiso por Protección
    Temporal a su beneficiario?

  • Permite ejercer durante dicho período cualquier actividad u ocupación legal en
    el país, incluidas aquellas que se desarrollen en virtud de una vinculación o de
    contrato laboral, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos
    en el ordenamiento jurídico colombiano para el ejercicio de las actividades
    reguladas.

    Le permitirá al extranjero acreditar su permanencia en Colombia para los
    efectos de la acumulación del tiempo requerido para aplicar a una Visa Tipo R.
    Este beneficio también aplica a aquellos que sean titulares de PEP vigente a la
    fecha de entrada en vigencia.
    ¿Cuáles son los requisitos para obtener el
    Permiso por Protección Temporal?
  • Estar incluido en el Registro Único de Migrantes
  • No tener antecedentes, anotaciones ni procesos administrativos o judiciales
    en curso.
  • No tener en curso investigaciones administrativas migratorias.
  • No tener en su contra medidas de expulsión, deportación o sanción
    económica vigente.
  • No tener en curso investigaciones o condenas por delitos cometidos en
    Colombia.

  • ¿Quién expide el Permiso por Protección
    Temporal?

  • La expedición del Permiso por Protección Temporal está a cargo de la Unidad
    Administrativa Especial Migración Colombia, entidad que deberá definir
    mediante acto administrativo su implementación y costo.
    Será un documento plástico con la información requerida por las instituciones
    públicas y privadas, con las respectivas condiciones de seguridad que
    permitan dar seguridad tanto al migrante venezolano como a las instituciones.
    El cumplimiento de los requisitos no implica el otorgamiento del permiso, el
    cual obedece a la facultad discrecional de la autoridad migratoria.
    Importante tener en cuenta que este permiso NO equivale al reconocimiento de
    la calidad de refugiado ni el otorgamiento de asilo.

    ¿Cuál es la vigencia del Permiso por Protección
    Temporal?

  • El Permiso tendrá vigencia hasta el último día de vigencia del ETPV. Una vez
    pierda vigencia se procederá con su destrucción.
    La expedición de cualquier tipo de visa dará lugar a la pérdida de vigencia del
    Permiso.
    ¿El Permiso por Protección Temporal podrá ser
    cancelado por la autoridad migratoria?
    La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia procederá con la
    cancelación del permiso mediante acto administrativo cuando:
  • Se encuentre registro de infracciones del migrante venezolano al
    ordenamiento jurídico colombiano con posterioridad a su otorgamiento.
  • El migrante venezolano incurra en infracciones a la normatividad migratoria
    con posterioridad al otorgamiento.
  • Que la autoridad migratoria considere que la presencia del extranjero en
    Colombia es inconveniente.
  • Que el titular del Permiso se ausente del territorio nacional por un periodo
    superior a 180 días.
  • Contar con información de autoridades nacionales o extranjeras donde se
    considere que la permanencia del extranjero es inconveniente para la
    seguridad nacional o ciudadana.

  • ¿Puede tenerse el Permiso por Protección
    Temporal al mismo tiempo con otro tipo de
    permisos?

    El Permiso por Protección Temporal NO puede tenerse de manera simultánea
    con ningún otro permiso o visa.
    En caso de concurrir con cualquier tipo de permiso, incluido el Salvoconducto
    SC-2 otorgado a los solicitantes de reconocimiento de la condición de
    refugiado, prevalecerá el Permiso por Protección Temporal y el otro será
    cancelado en forma automática por la autoridad migratoria.
    Si concurre el Permiso por Protección Temporal con una visa, prevalecerá la
    visa y el Permiso será cancelado en forma automática por la autoridad
    migratoria.
    Cifras
    • De acuerdo con el dato más reciente entregado por Migración Colombia, con
    corte al 31 de diciembre de 2020, dentro del territorio nacional se encontrarían
    más de un millón 729 mil migrantes venezolanos, de los cuales más de 966 mil,
    cerca del 56%, se encuentra en condición irregular.
    • La Organización de las Naciones Unidas calcula que más de 5 millones de
    venezolanos han salido de su país en los últimos años. Ello que quiere decir
    que en Colombia permanecerían más del 34% del total se venezolanos que han
    abandonado su país.
    • De acuerdo con las agencias de Naciones Unidas, se ha detectado un repunte
    en el número de venezolanos que abandonan el país y se estima que si persiste
    esta tendencia, a finales de 2021 podría llegarse a los 6,2 millones de
    migrantes y refugiados venezolanos, una cifra por encima de los datos de la
    crisis siria.
    • Según Migración Colombia, en los últimos dos meses de 2020 y pese al cierre
    actual de la frontera, fueron ubicados en carreteras colombianas más de 18 mil
    migrantes venezolanos y se estima que diariamente, solo por Norte de
    Santander, más de 300 migrantes intentan ingresar de manera irregular al
    territorio nacional.


Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada.